14部门发文，涉讲课取酬、代表管理、关键人员查处…

国家 14 部门 2024 年的医疗纠风工作要点来了！

5 月 27 日，国家卫健委等 14 部门发布通知，印发《2024年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》。

自从去年将纠风部际工作机制成员单位从 9 个增加到 14 个部门后，这是第二年发布《工作要点》对纠风工作进行部署，从内容来看，重点依然是统筹开展、一并推进全国医药领域腐败问题集中整治、群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。

和往年不同，今年的《工作要点》更为具体，对医药代表规范化管理，以及医生讲课取酬都指出要重点关注。

具体来说，第一部分就提到持续规范医药生产流通秩序，药企生产负责人需要关注的是，文件指出，要开展公立医院和药品医疗器械生产经销使用情况专项审计调查，开展成本价格专项调查，重点关注推高药品价格、扰乱药品流通秩序的不法行为，以及医药领域商业贿赂违规违法行为，督促生产供应企业落实合规经营的主体责任。

文件还要求，对流通领域带量采购等环节的过票洗钱，假学术捆绑销售行为等要求保持高压态势，“打击医疗器械过票加价洗钱、借助混改操控国企推高价格并侵蚀国有权益等规避行业监管的违法违规行为。 ”

“加大医药购销领域商业贿赂治理力度，紧盯项目招采、目录编制、价格确定、项目申请、新药申报、回款结算等权力集中、资金密集、资源富集的医药领域风险，聚焦虚开发票、虚假交易、虚设活动等形式违规套取资金用于实施不法行为，保持打击高压态势。严查假借各类会议、捐赠资助、科研合作、试验推广等形式捆绑销售、“带金销售”中的违法违规行为。”

此次文件还针对医药代表管理提出要求，要求“强化准入标准及行为指引，不断完善医药代表管理，构建医疗器械购销领域防范商业贿赂的系统监管体系。”

同时，对于规范的学术推广《工作要点》也表示要肯定，“大力宣传优秀医药工作者的先进典型事迹，树立行业正面形象。”

▌ 讲课取酬等问题

对于医生的约束更为具体了，比如文件指出，要“重点关注假借学术讲课取酬、外送检验、外配处方、网上开药等方式收受回扣的问题，利用职务之便索要、非法收受财物的问题。”

从文件来看，今年“关键岗位”“关键少数”人员的查处力度应该还会加大，《工作要点》第六条提到——聚焦“两个关键”，落实管理要求。

具体来说，聚焦“名院”“名医”等医疗机构的“关键少数”和关键岗位人员管理，重点惩治本人或指使亲友，利用经商办企业“靠医吃医”、收受供应商回扣等问题；以“站台式讲课”“餐桌式会议”等为切入点，坚持“风腐一体”治理，深入整治接受医药企业变相利益输送的行为，依据《中华人民共和国医师法》等法律法规严肃处理。

督促医疗机构落实院内管理主体责任，围绕管理要求，补齐行政权力、招采财务、院外合作、规范行为、风险防范等关键领域的制度措施短板，加大问题线索核查追责力度。

在目前的讲课取酬要求下，文件对有关学协会也有要求，“指导有关学协会等社会组织完善内部管理章程，依法依规开展学术活动，加强行业自律。”

本周六，给小伙伴们分享了江西省针对医药领域商业贿赂的“黑名单”管理办法，这次国家 14 部门《工作要点》也提到了：“坚持行贿受贿一起查，重点查处医药企业和个人多次行贿、巨额行贿、向多人行贿等违法行为。探索实施行贿人“黑名单”制度，建立对行贿人的联合惩戒机制。”

除以上业界热点之外，《工作要点》对一些一直存在的行业乱象以及新环境下的违规违法行为也有要求，比如“严厉打击非法回收药品、“医托”、“号贩子”等违法违规行为。重点关注辅助生殖、医学检验、健康体检、医疗美容、互联网医疗等领域的违法违规问题，树牢惩治高压线。”